全國地市級首例！江蘇徐州將對工業固體廢物管理立法

3月25日，徐州市十六屆人大常委會第三十三次會議對《徐州市工業固體廢物管理條例(草案)》（簡稱《條例（草案）》）進行了一審，此項立法著力解決工業固體廢物管理中的現實問題，并兼具前瞻性，在全國地市級城市中尚屬首例，將從法制層面為徐州市“無廢城市”建設試點提供有力保障。

審議中，市人大常委會委員們普遍認為此項立法十分必要。委員們認為，此項立法不僅明確了政府及組成部門的職能權限，實現各部門在工業固體廢物管理中的協作配合，也強調了工業固體廢物產生、貯存、運輸、利用、處置等主體參與管理的重要性，明確了行政指導、行政強制、經濟激勵等多元化手段支持，鼓勵社會多主體參與工業固體廢物管理工作?！稐l例(草案)》作為地方立法，貫徹國家有關循環經濟的政策理念，也結合徐州具體實際，為工業固體廢物的管理提供直接和具體的制度依據。

與此同時，工業固體廢物管理立法也是徐州市“無廢城市”建設試點的重要內容之一，在全國地市級城市中尚屬首次，對于促進徐州市工業固體廢物管理、在地市級城市積累立法經驗具有重要意義。市生態環境局相關負責人指出，徐州作為江蘇省唯一的國家“無廢城市”建設試點城市，也是老工業基地和資源枯竭型城市，需要在工業固體廢物管理領域實現理念轉變與制度完善，也需要實現國家“無廢城市”建設指標體系的相關要求。因此，有必要通過具體性和針對性的地方立法來指導“無廢城市”建設實踐，進而實現國家“無廢城市”建設理念由政策宣示向制度貫徹的轉變。

市人大常委會法工委相關負責人表示，本次立法既解決當前徐州市工業固體廢物管理中的熱點、難點問題，又充分考慮經濟社會發展的需要，兼顧現實需要與前瞻性。在立法條款的設計上，充分考慮了與國家、省相關法律法規和政策措施的對接，力求更具地方特色和可操作性，突出了引領性、創新性、融合性、操作性四大特色：做到了示范引領、探路先行，使《條例(草案)》可復制、可推廣；利用“無廢城市”建設試點平臺，對制度設計進行突破，不僅引入綠色評估機制，且對上位法和相關管理條例中沒有規范的內容予以規范；在國家有關法律法規的基礎上充分吸收融合，形成一個綜合性的管理法規；立足實際著力解決管理中的現實問題，提升綜合利用水平，促進工業固體廢物規范化管理。

據了解，一審后，市人大常委會相關工委將會同有關方面收集各方意見，對《條例（草案）》進行修改完善后，再次呈送市人大常委會會議審議。